17部門聯合印發行動方案 深入打好長江保護修復攻堅戰

生態環境部、住房和城鄉建設部等17個部門近日聯合印發《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》，要求到2025年年底，長江流域總體水質保持優良，干流水質保持Ⅱ類，飲用水安全保障水平持續提升，重要河湖生態用水得到有效保障，水生態質量明顯提升。

行動方案聚焦重點問題深入攻堅，力爭在若干難點和關鍵問題上實現突破，提出持續深化水環境綜合治理、深入推進水生態系統修復、著力提升水資源保障程度、加快形成綠色發展管控格局四大攻堅任務。行動方案同時明確了28項具體工作，主要包括鞏固提升飲用水安全保障水平、深入推進城鎮污水垃圾處理、深入實施工業污染治理等。

其中，在“深入推進城鎮污水垃圾處理”工作中，住房和城鄉建設部等按職責分工牽頭負責“統籌好上下游、左右岸、干支流、城市和農村，系統推進城市黑臭水體治理。充分發揮河湖長制作用，鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。建立縣級城市建成區黑臭水體清單，科學確定治理目標和實施方案。到2025年年底，縣級城市建成區黑臭水體基本消除，其中長江三角洲區域力爭提前一年完成”“推進污水收集管網排查整治，加快‘混錯接’和‘老破舊’污水管網的更新改造，因地制宜實施溢流口改造、截流井改造、增設調蓄設施、雨污分流等措施，降低合流制管網溢流污染。堅持集中與分布相結合，合理規劃城鎮污水處理設施布局，有力有序推進建制鎮污水處理設施建設。鼓勵有條件地區建設節能低碳的資源能源標桿再生水廠。到2025年年底，地級及以上城市基本解決市政污水管網混錯接問題，基本消除生活污水直排，城市生活污水集中收集率提升至70%以上或比2020年提高5個百分點以上”“推進垃圾分類投放、收集、運輸和處理系統建設，加強垃圾無害化資源化處理，推進污泥資源化利用，推動實現垃圾滲濾液全收集全處理。完善污水垃圾處理收費機制。到2025年年底，推動長江經濟帶地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統”。

在“深入推進農業綠色發展和農村污染治理”工作中，住房和城鄉建設部等按職責分工牽頭負責“推廣浙江‘千村示范、萬村整治’工程經驗，因地制宜推進農村廁所革命，提升農村生活污水治理水平，健全農村生活垃圾收運處置體系，著力解決垃圾圍村和農村水體黑臭問題”。

在“強化船舶與港口污染防治”工作中，住房和城鄉建設部等按職責分工牽頭負責“推進長江經濟帶內河主要港口船舶污染物接收轉運處置基本實現全過程電子單證閉環管理，穩步推廣400總噸以下小型船舶生活污水采取船上存儲、交岸接收的處置方式。加快船舶受電設施改造，同步推進碼頭岸電設施改造，提高港船岸電設施匹配度，進一步降低岸電使用成本，穩步提高船舶靠港岸電使用量。推進長江干線水上洗艙站、綠色綜合服務區的建設和有效運營。在長江流域水生生物重要棲息地科學劃定禁止航行和限制航行區域。強化水上危險化學品運輸環境風險防范，嚴厲打擊非法運輸危險化學品及油污水、化學品洗艙水等非法排放行為。到2025年年底，船舶水污染物達標排放，依法處置，載運化學品船舶洗艙作業基本實現應洗盡洗”。

在“深入推進長江入河排污口整治”工作中，住房和城鄉建設部等參與“深化入河入海排污口監督管理改革。全面交辦長江入河排污口清單，加強統籌調度和技術指導，指導各地按照‘一口一策’原則研究制定排污口整治方案并推動實施，完成一個、銷號一個。加強截污治污工作，解決污水違規溢流入江等問題。到2023年年底，整治工作取得階段性進展，推動解決一批突出問題。到2025年年底，基本完成整治，推動建立排污口長效管理機制”。

在“嚴格落實用水總量和強度雙控制度”工作中，住房和城鄉建設部等參與“加強用水總量和強度控制紅線管理，健全省、市、縣三級行政區域用水總量、用水強度控制指標體系，實行最嚴格水資源管理制度考核。強化用水定額管理，深入實施國家節水行動，推進污水資源化利用。加大缺水地區非常規水源利用力度”。

在“防范化解沿江環境風險”工作中，住房和城鄉建設部等參與“繼續拍攝長江經濟帶生態環境警示片，緊盯警示片披露問題，建立整改臺賬，開展現場檢查盯辦，強化舉一反三，以點帶面推動問題系統整改，嚴肅查處表面整改、虛假整改行為，對生態環境造成損害的，依法追究生態環境損害賠償責任”。