進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境 降低市場主體制度性交易成本

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的重要舉措。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，要積極運用改革創(chuàng)新辦法，幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元氣、增活力，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。

《意見》從“進(jìn)一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準(zhǔn)入成本”“進(jìn)一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)”“進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本”“進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實保護(hù)市場主體合法權(quán)益”“進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期”5個方面部署了23項重點任務(wù)。

其中，在“推動規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費任務(wù)”中，《意見》明確，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)“加強(qiáng)水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價格監(jiān)管，堅決制止強(qiáng)制捆綁搭售等行為，對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的服務(wù)和收費項目一律實行清單管理。2022年底前，在全國范圍內(nèi)全面推行居民用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝‘零投資’。全面公示非電網(wǎng)直供電價格，嚴(yán)厲整治在電費中違規(guī)加收其他費用的行為，對符合條件的終端用戶盡快實現(xiàn)直供到戶和‘一戶一表’。督促商務(wù)樓宇管理人等及時公示寬帶接入市場領(lǐng)域收費項目，嚴(yán)肅查處限制進(jìn)場、未經(jīng)公示收費等違法違規(guī)行為”。

在“持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)”任務(wù)中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展改革委、自然資源部等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)“優(yōu)化壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評估流程，支持有條件的地方開展區(qū)域綜合評估。探索利用市場機(jī)制推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，更好盤活存量土地資源。分階段整合各類測量測繪事項，推動統(tǒng)一測繪標(biāo)準(zhǔn)和成果形式，實現(xiàn)同一階段‘一次委托、成果共享’。探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，依法優(yōu)化重大投資項目審批流程，對用地、環(huán)評等投資審批有關(guān)事項，推動地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限試行承諾制，提高審批效能。2022年10月底前，建立投資主管部門與金融機(jī)構(gòu)投融資信息對接機(jī)制，為重點項目快速落地投產(chǎn)提供綜合金融服務(wù)。2022年11月底前，制定工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理措施。2022年底前，實現(xiàn)各地區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，提升水、電、氣、熱接入服務(wù)質(zhì)量”。

《意見》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)組織實施、強(qiáng)化協(xié)同配合，結(jié)合工作實際加快制定具體配套措施，確保各項舉措落地見效，為各類市場主體健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。