國辦印發(fā)《指導意見》深入推進跨部門綜合監(jiān)管 將燃氣、建筑工程質量等列為重點事項

國務院辦公廳近日印發(fā)《關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）明確：2023年年底前，建立跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單管理和動態(tài)更新機制，在部分領域開展跨部門綜合監(jiān)管試點，按事項建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制。到2025年，在更多領域、更大范圍建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，進一步優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機制和方式，大幅提升發(fā)現(xiàn)問題和處置風險能力，推動市場競爭更加公平有序、市場活力充分釋放。

《指導意見》提出，要健全跨部門綜合監(jiān)管體制機制，確定跨部門綜合監(jiān)管事項清單。行業(yè)主管部門或法律法規(guī)規(guī)定的主管部門（以下統(tǒng)稱“行業(yè)主管部門”）要會同相關監(jiān)管部門梳理需實施跨部門綜合監(jiān)管的重點事項，對食品、藥品、醫(yī)療器械、危險化學品、燃氣、特種設備、建筑工程質量、非法金融活動等直接關系人民群眾生命財產安全、公共安全和潛在風險大、社會風險高的重點領域及新興領域中涉及多部門監(jiān)管的事項，要積極開展跨部門綜合監(jiān)管。各省（自治區(qū)、直轄市）要明確本地區(qū)跨部門綜合監(jiān)管重點事項。2023年年底前，各地區(qū)各部門通過“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)對跨部門綜合監(jiān)管重點事項實施清單管理和動態(tài)更新。

要明確跨部門綜合監(jiān)管責任分工。行業(yè)主管部門要會同相關監(jiān)管部門依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和權責清單，逐項明確跨部門綜合監(jiān)管事項責任分工。對行業(yè)主管部門不明確、監(jiān)管邊界模糊、監(jiān)管責任存在爭議的新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，與之相關的各部門都要主動履職、密切配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白；同時，要按照領域歸口、業(yè)務相近原則和新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的主要行為特征，會同有關方面及時對其研判定性、明確監(jiān)管職責。

要完善跨部門綜合監(jiān)管制度規(guī)則。各地區(qū)各部門要強化監(jiān)管政策的協(xié)同性、有效性和可操作性，既要防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，又要避免政策疊加造成不利影響。

要健全跨部門綜合監(jiān)管工作機制。行業(yè)主管部門要會同相關監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要，建立健全協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管工作機制，明確議事會商、情況通報等工作要求，有效整合監(jiān)管資源，統(tǒng)籌監(jiān)管政策制定，督促監(jiān)管責任落實，推動監(jiān)管信息共享，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。