福建健全治理機制 使農民工工資支付更有保障

近日，福建省住房和城鄉建設廳、人力資源和社會保障廳發布《關于進一步健全完善拖欠工程款和農民工工資問題源頭治理機制的通知》(以下簡稱《通知》)，結合欠款欠薪“點題整治”工作要求，從源頭治理拖欠工程款和農民工工資行為。

在健全保障機制方面，一是完善工程款保障機制，《通知》要求，各級住房和城鄉建設主管部門在招標條件備案環節強化依法必須招標的房建市政工程項目的建設資金到位情況審查，防范無預算上項目、設置霸王條款、打白條等違法違規行為;嚴格招標文件合同條款審查，合同約定的工程進度款支付比例不得低于已完成工程價款80%，支持有條件地區提高工程進度款支付比例。

二是落實工程款支付擔保機制，督促未依法提供工程款支付擔保的建設單位限期整改，對拒不改正的責令停工并依法予以處罰。

三是推行施工過程結算機制，發承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節點劃分施工周期，對周期內已完成且無爭議的工程量(含變更、簽證、索賠等)進行價款計算、確認和支付，支付金額不得超出已完工部分對應的批復概預算。經雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。

在落實管理措施方面，《通知》提出要深化勞務實名制管理、強化工資支付保障、嚴查違法違規行為、分類化解糾紛投訴。

首先是嚴格落實勞務實名制考勤管理，優化省級實名制平臺功能，推行項目考勤閘機直連平臺模式，確保人員考勤數據真實性。嚴厲打擊實名制弄虛作假行為，對弄虛作假行為予以全省曝光，督促限期整改，并在一定期限內限制新項目接入。

其次是緊盯專用賬戶管理的人工費用撥付環節，督促建設單位及時足額撥付，明確開戶銀行和總包單位預警報告職責，為工資支付提供資金源頭保障;緊盯總包單位監督管理環節，充分發揮總包單位監督勞動用工和工資發放、審核考勤和工資臺賬等職責作用，切實縮短工資支付鏈條;緊盯工資保證金繳交和使用監管環節，嚴禁隨意減免、應補未補、應退未退等違規行為，切實發揮工資支付兜底保障作用。

再其次是發揮實名制平臺大數據分析功能，預警防范欠款欠薪行為。結合施工企業合同履約評價和建筑市場“雙隨機”檢查，現場核查項目工程款撥付及農民工工資發放情況，嚴肅查處欠款欠薪違法行為。落實“一案雙查”制度，倒查欠薪欠款項目建筑市場行為，嚴厲打擊建筑市場違法行為。嚴肅查處違反工資專用賬戶、工資保證金等制度行為，依法給予行政處理(處罰)。

最后是各級主管部門應按照“屬地管理、分級負責”的原則，調查核實欠款投訴情況，督促建設單位明確清償時間表路線圖，限時整改清償無爭議款項。分類化解拖欠民營企業中小企業工程款問題;積極引導存在爭議款項的雙方通過司法裁定解決。