國常會：加碼支持實體經濟　適時運用降準等貨幣政策工具

   國務院總理李克強7月7日主持召開國務院常務會議，部署進一步推動醫保服務高效便民；確定加強新就業形態勞動者權益保障的若干政策措施；決定加大金融對實體經濟支持，推出支持碳減排的措施。

   會議指出，維護好新就業形態勞動者勞動保障權益，有利于促進靈活就業、增加就業崗位和群眾收入。會議確定，一是適應新就業形態，推動建立多種形式、有利于保障勞動者權益的勞動關系。對采取勞務派遣、外包等用工方式的，相關企業應合理保障勞動者權益。二是企業應當按時足額支付勞動報酬，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標。督促平臺企業制定和完善訂單分配、抽成比例等制度規則和算法，聽取勞動者代表等意見，并將結果公示。不得違法限制勞動者在多平臺就業。三是以出行、外賣、即時配送等行業為重點，開展靈活就業人員職業傷害保障試點。四是建立適合新就業形態的職業技能培訓模式，符合條件的按規定給予補貼。五是放開靈活就業人員在就業地參加基本養老、基本醫療保險的戶籍限制。

   首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授、中國新就業形態研究中心主任張成剛對《經濟參考報》記者表示，國常會提出的一攬子措施，旨在規范新就業形態發展。其中，放開參保的戶籍限制尤其重要。通過平臺數據或平臺企業認定，有利于確定靈活就業人員的參保資格。政府也可以通過平臺系統，提高靈活就業者參保的便利性。

   會議決定，針對大宗商品價格上漲對企業生產經營的影響，要在堅持不搞大水漫灌的基礎上，保持貨幣政策穩定性、增強有效性，適時運用降準等貨幣政策工具，進一步加強金融對實體經濟特別是中小微企業的支持，促進綜合融資成本穩中有降。同時推動綠色低碳發展，設立支持碳減排貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。在試點基礎上，于今年7月擇時啟動發電行業全國碳排放權交易市場上線交易。下一步還將穩步擴大行業覆蓋范圍，以市場機制控制和減少溫室氣體排放。

   光大銀行首席銀行業分析師王一峰對《經濟參考報》記者表示，定向降準或者中性降準，能夠降低銀行體系負債成本，增強金融支持中小微企業的能力。設立支持碳減排貨幣政策工具，則是人民銀行結構性貨幣政策工具創新的又一重要舉措。再貸款工具具有更加優惠的利率水平和更為靈活的額度安排，能夠更好地引導金融機構以更優惠的利率加大綠色信貸投放。

   中華環保聯合會碳減排標準工作組組長顏磊表示，全國碳市場7月啟動線上交易后，未來碳定價機制將會通過看得見的手（政策工具調控）和看不見的手（市場機制）激勵高排放企業進行節能減排。做得好的企業能通過碳市場賺錢，做得不好的企業則需要通過它交錢，進而實現鼓勵先進淘汰落后的目的。